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【芯调查】当局采购篇· “国产自研芯片”遭废标 自立创新窒碍当局采购公道?

2022-01-10 01:44分类:锁定资金 阅读:

【编者按】中美贸易战,美国以芯片为筹码来遏制中国高科技产业以及经济的发展。在如此的背景下,中国亟需推动自立创新,做大做强自家芯片。然而,面前目今中国芯片发展存在诸众症结。为此,集微网设立“国产芯片如何破局”专题,阔别从国产替代率、当局采购、产业生态等众个角度进走深入剖析和张开,也款待分享名贵提议!

文/陈宝亮

重要的贸易局势促使“自立创新”逐步上升为主流声音。但在最答该增援本国产业的“当局采购”四周,自立创新逆而成为了充实争议甚至“制约”当局采购的话题。

“国产自研芯片” 遭废标

6月4日,财政部发布868号公告,回复投标人关于“新华社全媒体供稿及电子商务平台项目计算支柱平台设备采购子项”招标项主意投诉。在此次回答中,财政部始次明晰指出:“招标文件中规定‘国产自研管理芯片’匮乏关联依据”,并认为此举属于“影响采购公道的犯法违规走为”,“责令采购人(新华社)废标、就招标文件不规范的题目限期整改”。

招标文件再现,新华社于2018年12月启动了上述招标项目,预算615万元采购19台服务器、8台交换机。招标文件对服务器的稳固性指标恳求“采用国产自研管理芯片。”

2019年1月,供答商东华柔件股份有限公司以574.78万元中标,中标产品为浪潮NF机架式服务器、锐捷交换机。随后,另一投标人北京航天星桥科技股份有限公司对此项目挑出投诉。原因在于,浪潮NF机架式服务器采用了Intel至强处理器,并非国产自研芯片。

“财政部这个回复,相称于直接把‘采购国产自研芯片’列为犯法、违规走为”,一位国采中央内部人士向记者介绍:“以后的当局招标项目,揣摸大片面人都会在招标文件里删除‘国产芯片’之类的恳求了。”

究竟上,在当局采购平台上,大众恳求“国产自研芯片”的当局采购项目会遭到众家投标人责问。以当局采购网公示的五河县中医院网络设备招标项目为例,投标人质疑,“服务器技术参数中恳求的‘国产自研芯片’只有华为已足,该参数有厉重的倾向性。”其后,该招标项目将“国产自研芯片”修改为自研芯片,此类案例时有发生。

“本国产品认定手腕”缺位16年

究竟上,在当局采购项目中,不只“国产自研芯片”缺乏依据,中国照旧为数不众别国“本国产品认定手腕”的国家。

2003年开起实施的《当局采购法》最早明晰了“当局采购答当采购本国货物、工程和服务”。但面前目今为止,中国起终别国对答的“本国产品认定手腕”出台。固然财政部众次外示要研讨同意“当局采购本国货物管理手腕”,但至今为止,该政策已缺位16年。

“2010年,曾经出过一个征求偏见稿”,知恋人士向记者败露,“依照‘国内生产成本占比超过50%’认定为本国产品,但该文件结果并别国实施。”此外,2007年,为反响《国家中长远科学和技术发展规划撮要》,财政部出台了《自立创新产品当局始购和订购管理手腕》,“但是,同样别国自立创新产品的认定标准,该文件也相称于起终别国落地过。2011年之后,自立创新的增援文件也不再实施。”

上述人士败露:“面前目今,关于产品认定的政策,只有进口产品的认定标准。基本别国经过报关检查的产品,都不妨算是本国产品。”

但相比之下,在西洋市场,当局采购对于本国产品扶持力度远超中国。在美国,美国当局于1933年同意了《Buy American act》,并实施至今,该法案规定了“在美国生产”、“一共零部件50%以上成本发生在美国”的产品为本国产品。大片面美国当局采购优先或者只能采购本国产品。此外,日本、以色列等国家,当局采购中,本国产品享有15%的价格优惠;澳大利亚也曾在2000年奥运会时还明晰过“一共场馆必须由本国企业承建”。

根据WIOD统计数据,中国当局采购中,进口产品占比约4.7%,与美国的4.8%持平。但究竟上,伪如依照“本土生产成本占比超过50%”核算,中国当局采购中,进口产品占比将远远超过其他国家。

“财政部这次的公告,可能会给大片面当局采购部分一个警示”,上述知恋人士分析,“以后,大片面机构揣摸都不敢在招标文件里写‘国产自研芯片’这个指标了。”

国产创新亟待当局采购的支柱

2017年,中国当局采购规模达到3.2万亿元,同比添补24.8%,占全国财政付出和GDP比重阔别达到12.2%和3.9%。

长远以来,吾国当局采购的“国货认识”广泛不强。但究竟上,“当局采购答当采购国货”不断是当局采购极其紧要的政策取向。众位业内人士在许可记者采访时外示:“当局采购资金紧要来自国内公民、企业的税收,那么也答当经过采购本国产品,增援国内企业、产业的发展,维护国家优点。”

但是,“因为长远以来不断采购国外产品,目前当局采购市场,已经形成了非常牢固、成熟的‘国外产业势力’,专家风俗称之为‘买办’。”众位国产芯片公司人士向集微网记者介绍,“买办的势力远广大于国产势力,优点链也比国产更为安稳。”

在这栽安稳的优点链中,“许众国外的产品,会经过代理、相符资等方式‘变’成国产产品”。而且在当局采购中给本国的产品、零部件补充各栽难以逾越的门槛。

“比如,当局采购目录。目前,搭载国产芯片的存储、服务器产品,大片面别国进入当局采购目录,各地当局即使想增援国产芯片,也别国手腕采购。”众位国产存储芯片企业人士向记者败露,“吾们想做一个当局采购项目,得从地方当局部分,不断推到财政部,末端照旧也许率短寿。”

“还有,国外产品技术、性能领先,国内务府采购已经风俗沿用国外产品的技术标准,这其中就有一些超出市场需求的标准给国产芯片带来了很大的门槛。”一位WLAN芯片企业人士介绍,“比如WLAN芯片,国产芯片目前不妨做到600M速率,通盘已足用户需求了。但当局采购都依照国外芯片同意了千兆标准。吾们想逆映情况都找不到对答部分。”

2018年5月,当局采购目录始次将龙芯、飞腾、申威等国产CPU系列计算机、服务器产品列入当局采购目录,“但是,整个2018年的中央级采购中,国产CPU的电脑,团体就只采购了9台;国产办公柔件、操作体系占比也极矬。”

众位业内人士外示:“目前,纯国产的服务器、存储、网络产品已经开起连续面试。这些产品固然不妨已足基本需求,但岂论性能、价格都很难在公开市场上与国外产品竞争,当局采购必要给本国产品挑供一些机会,如此吾们才能有市场。但目前,吾们望到的都是各栽隐形门槛。”

因为本国产品认定手腕的缺位,当局采购起终未能在推动自立创新发挥答有的作用。但目前,受国际贸易形象影响,华为启动“备胎转正计划”周密转向本土供答链,工信部挑前一年发放5G牌照增援中国5G产业。但在最答增援本国产业的当局采购市场中,“国产自研芯片”照旧是别国依据的空话。(校对/范蓉)

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