我的网站

关于印发《永州市工程建设项现在审批制度改革实施方案》的知照

2021-07-16 23:31分类:资金等集 阅读:

政策解读>>《永州市工程建设项现在审批制度改革实施方案》解读

YZCR-2019-01008

永政办发〔2019〕15号

永州市人民当局办公室

关于印发《永州市工程建设项现在审批制度改革实施方案》的知照

各县区人民当局,各管理区,永州经济技术开发区,市直和中央、省驻永相关单位:

《永州市工程建设项现在审批制度改革实施方案》已经市人民当局允诺,现印发给你们,请仔细贯彻执走。

永州市人民当局办公室

2019年9月29日

永州市工程建设项现在审批制度改革实施方案

为深入推进全市工程建设项现在审批制度改革做事,根据《国务院办公厅关于周详开展工程建设项现在审批制度改革的实施偏见》(国办发〔2019〕11号)、《湖南省人民当局办公厅关于推动工程建设项现在审批制度改革的请示偏见》(湘政办发〔2018〕76号)、《湖南省人民当局办公厅关于印发〈工程建设项现在审批制度深化改革实施方案〉的知照》(湘政办发〔2019〕24号)、《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程建设项现在审批制度改革实施方案编写要点的函》(建办法电〔2019〕14号)等文件精神,结相符永州实际,制定本实施方案。

一、总体请求

(一)请示思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中央,以推进当局治理体系和治理能力当代化为现在标,以更益更快方便企业和群多做事为导向,添大变化当局职能和简政放权力度,周详开展工程建设项现在审批制度改革。

(二)改革内容。对工程建设项现在审批制度实施全流程、全遮盖改革。改革遮盖工程建设项现在审批全过程(包括从立项到收工验收和公共设施接入服务),主要是房屋修建和城市基础设施等工程,不包括稀奇工程和交通、水利、能源等周围的庞大工程;遮盖走政允诺等审批事项和技术审阅、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

(三)主要现在标。2019年6月30日前,理顺全市工程建设项现在审批机制,规范审批运走,为工程建设项现在审批事项全过程进入湖南省工程建设项现在审批管理编制进走网上办理打下坚实基础;2019年7月1日以后,一切工程建设项现在审批事项全过程进入湖南省工程建设项现在审批管理编制进走网上办理。2019岁暮前实现工程建设项现在审批“四联相符”,即联相符审批流程,联相符信息数据平台,联相符审批管理体系,联相符监管方式;实现“120/100/70/60”的改革总体现在标,即交通、水利工程建设项现在(庞大工程除外)审批时限压减至120个做事日以内,能源工程建设项现在(庞大项现在除外)、当局投资建设的房屋修建和城市基础设施工程项现在审批时间压减至100个做事日以内,社会投资建设的房屋修建和城市基础设施工程项现在审批时间压减至70个做事日以内,工业投资建设的房屋修建项现在审批时间压减至60个做事日以内。

二、联相符审批流程

(四)精简审批环节。

1.周详梳理吾市工程建设项现在审批事项,作废分歧法、分歧理、不消要的审批事项,缩短保留事项的前置条件和申报原料。已明文作废的“资金到位表明”、“施工相符同、监理相符同备案”等,不得再请求申报单位办理。

2.下放审批权限。在近年已将工业园区建设项主意规划审批下放到工业园区,一时占用城市绿地审批、砍伐城市绿化树木审批、学位建设项主意片面规划建设手续审批、区(经开区)辖项主意施工允诺、初步设计审批、施工图审阅备案等权限已下放到区(经开区)等的基础上,进一步遵命方便企业和群多做事的原则,再将经开区、工业园区内工业企业投资项主意立项、规划、初步设计审批、施工图审阅、质量坦然监督、施工允诺、收工验收备案等全过程审批事项下放至经开区、工业园区管委会。

3.相符并审批事项。将由联相符部分实施的管理内容相近或者属于联相符办理阶段的多个审批事项,整相符为一个审批事项。吾市要试走将项现在提出书审批与可走性钻研报告相符并审批;可走性钻研报告审批时一并审阅节能评估、招标方式、庞大项现在社会安详风险评估;将选址偏见书与用地预审相符并办理,建设用地规划允诺证与建设用地照准书相符并办理,建设工程设计方案及总平面图审定与建设工程规划允诺证相符并办理;将初步设计审批与概算审批同步进走;将开工坦然条件审阅、质量监督手续、施工允诺证相符并办理等。

4.进一步变化管理方式。对能够用征求相关部分偏见方式替代的审批事项,调整为当局内部协作事项。涉及工程建设项现在审批的部分和单位要挑出当局内部协作事项清单,凡列入清单的事项不再另走审批,只需征求相关部分偏见即可。社会投资项现在初步设计审批调整为规划设计方案审批环节的内部协作事项。

5.进一步调整审批时序,地震坦然性评价在工程设计前完善即可,其他评估评价和取水允诺等事项在开工前完善即可;能够将用地预审偏见行为操纵土地表明文件申请办理建设工程规划允诺证。将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装挑前到开工前办理,在工程施工阶段完善相关设施建设,收工验收后直接办理接入事宜。市政公用服务单位依据审阅相符格的施工图等办理报装手续,不得请求建设单位重复委托开展响答市政专科图纸设计做事。

(五)规范审批事项。要对吾市工程建设项现在审批事项进走周详清算,制定本市工程建设项现在审批事项清单,清晰各项审批事项的适用周围和前置条件, 融资模式并执走动态管理。吾市工程建设项现在审批事项清单原则上不得超出省当局审批事项清单周围。

(六)相符理划分审批阶段。将工程建设项现在审批流程主要划分为立项用地规划允诺、工程建设允诺、施工允诺、收工验收四个阶段。吾市要在2018年试走并联审批的基础上,进一步完善《永州市投资项现在“并联审批”做事机制改革实施方案(试走)》(永政办发〔2018〕6号),优化审批流程,不息执走“一家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地规划允诺阶段由市发改委牵头,工程建设允诺阶段由市自然资源和规划局牵头,施工允诺和收工验收阶段由市住建局牵头,牵头部分负责调解相关部分,推动并联审批做事落实。

(七)分类制定审批流程。根据全国联相符的工程建设项现在审批流程图示范文本和省工程建设项现在审批流程请示图,进一步优化吾市工程建设项现在审批流程,并分类细化当局投资、社会投资平分歧类型工程的审批流程图;简化社会投资的中幼型工程建设项现在审批,对于带方案出让土地的项现在,不再对设计方案和初步设计进走审核。

(八)执走说相符审图和说相符验收。

1.深化“多图联审”改革。将消防、人防、技防等技术审阅并入施工图设计文件审阅,联相符在湖南省施工图管理信息编制办理,相关部分不再单独进走技术审阅。

2.执走规划、土地、建设、消防、人防、技防、档案等事项限时说相符验收。工程项现在具备验收条件后,由建设单位结构收工验收,根据自愿原则,申请住房和城乡建设部分牵头,自然资源和规划、消防、人防、技防、档案、市政公用等部分和单位说相符验收,同步出具验收偏见。说相符验收相符格后,相关部分直接办理收工验收备案手续。对于验收涉及的测绘做事,执走“一次委托、说相符测绘、收获共享”。

(九)推走区域评估。在土地及规划手续齐全、功能定位清晰、单体项现在个性化请求不高的开发区、工业园区等区域,推走由当局联相符结构对压覆主要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾难危险性评估、地震坦然性评价、水资源论证、水土保持方案、取水允诺、洪水影响评价、航道通航条件影响评价、庞大工程气候可走性论证、建设项现在坦然预评价等评估评价事项执走区域评估。执走区域评估周围内的工程建设项现在共享区域评估评审效果,无需单独编报评估评审。执走区域评估的,相关部分答在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设请求。

(十)推走告知允诺制。对议定事中过后监管能够纠正不相符审批条件的走为且不会产生主要效果的审批事项,以及实施区域评估周围内的工程建设项现在审批事项等执走告知允诺制。申请人遵命请求作出书面允诺的,审批部分能够根据申请人名誉等情况直接作出审批决定。要制定并实施告知允诺制管理办法,公布执走告知允诺制的工程建设项现在审批事项清单及详细请求以及添强事中过后监管的措施等。

三、联相符信息数据平台

(十一)相符作完善湖南省工程建设项现在审批管理编制。

1.本市工程建设项现在审批事项要议定湖南省工程建设项现在审批管理编制办理。并结相符吾市实际,对接市互联网+政务服务平台以及各专科部分营业审批编制,在确保落实国家及省相关请求的基础上,遵命“横向到边、纵向到底”的原则调整编制功能。

2.依托工程建设项现在审批管理编制,竖立“多规相符一”营业协同平台,在“一张蓝图”基础上开展审批,并与省工程建设项现在审批管理编制、投资项现在在线审批监管平台等相关部分审批信息编制互联互通。

3.财政部分要在“多规相符一”营业协同平台建设、工程建设项现在审批管理编制整相符建设的资金安排上给予保障。

四、联相符审批管理体系

(十二)“一张蓝图”统筹项现在实施。统筹整相符经济发展规划、土地行使规划、城乡规划等各类规划,划定各类限制线,构建“多规相符一”的“一张蓝图”。工程建设项现在以一张蓝图为基础,挑出建设条件以及必要开展的评估评价事项等请求,简化项现在审批或核准手续。

(十三)“一个窗口”挑供综相符服务。整相符各工程建设项现在审批部分和供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用单位松散竖立的实体服务窗口,在市政务服务中央竖立工程建设项现在审批综相符服务窗口,执走“前台受理、后台审核”,综相符服务窗口联相符收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理。并行使湖南省工程建设项现在审批管理编制,实现“审批要件一窗受理、审批原料网上流转、审批进程一窗查询、审批办件一窗下载”。深化工程建设项现在审批询问、请示、调解和代办等服务,挑高申报议定率。

(十四)“一张外单”整相符申报原料。执走各审批阶段联相符的“一份做事指南、一张申请外单、一套申报原料,完善多项审批”的运作模式。工程建设项现在审批综相符服务窗口要主动对申请人挑供外单填报服务或请示,分歧审批阶段的审批部分依托全省工程建设项现在审批编制共享申报原料,不得请求申请人重复挑交。

(十五)“一套机制”规范审批运走。竖立健全工程建设项现在审批配套制度,清晰部分职责,清新做事规程,规范审批走为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。添强部分调解,解决偏见分歧。竖立跟踪督办制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督办。各相关部分要主动添强与人大及司法机构的疏导调解相符作,及时完善相关地方性法规、规范性文件和规范标准的“立改废释”做事。

五、联相符监管方式

(十六)添强事中过后监管。竖立与工程建设项现在审批制度改革相体面的监管体系,制定并实施相关制度和监督检查办法;竖立以“双随机、一公开”监管为基本形式,以重点监管为添添,以名誉监管为基础的新式监管机制;厉肃查处作恶违规走为,对于执走告知允诺制的审批事项,允诺人未履走允诺的,审批部分要依法撤销走政审批决定并追究响答义务。

(十七)添强名誉体系建设。竖立并实施红暗名单制度,清晰答当列入红暗名单的情形,执走名誉分级分类管理。依托名誉永州、湖南省工程建设项现在审批管理编制等平台,依法公开企业和从业人员作恶违规、不履走允诺的误期走为。添强名誉信息共享,构建“一处误期、处处受限”的说相符惩戒机制。

(十八)规范中介和市政公用服务。遵命湘政办发〔2019〕24号文件请求,将供水、供电、燃气、通信、有线电视等相关公共设施服务纳入响答审批流程执走联动办理,入驻市政务服务中央,实施联相符规范管理。要依托中介服务网上营业平台,对中介服务走为实施全过程监管。竖立健全中介服务和市政公用服务管理制度,执走服务允诺制,清晰服务标准和做事流程,规范服务收费,为建设单位挑供“一站式”服务。

六、添强结构实施

(十九)深化结构领导。成立永州市工程建设项现在审批制度改革做事领导幼组,市长任组长,分管副市长任副组长,市直相关单位及县区当局主要负责人造成员(领导幼组成员名单见附件1,不另走文)。领导幼组办公室设在市住房和城乡建设局,负责结构调解和督促请示,根据本实施方案细化、分解改革义务,清晰义务部分、时间外、路线图,抓益落实。市交通运输局、市水利局、市发改委别离牵头推动交通建设工程、水利建设工程、能源建设工程周围改革,并实现各自周围工程建设项现在审批编制与全省工程建设项现在审批管理编制无缝对接。市直其他部分单位要根据各自职能添强协作、亲昵相符作。县区(管理区、经开区)在相符国务院、省、市相关做事请求的前挑下,可结相符本地实际制定务实管用的举措或实施方案。

(二十)添强疏导逆馈和培训。市住建局要竖立上下联动的疏导逆馈机制,及时晓畅工程建设项现在审批制度改革做事情况,督促请示钻研解决改革中遇到的题目。要针对重点、难点题目,采用多种植训方式,添强对各级领导干部、做事人员和申请人的营业培训,挑高改革能力和营业程度。

(二十一)厉格督促落实。将工程建设项现在审批制度改革做事列为当局重点督导内容,重点评估评价各地各部分全流程、全遮盖改革和“四联相符”等情况,督促、请示、推进改革义务落实。对于做事落实不力、影响改革进程,稀奇是未按期完善阶段性做事现在标的,要依法依规厉肃问责。

(二十二)做益宣传引导。议定报刊、广播、电视、互联网、微信公多号、手机APP等多栽方式,及时宣传报道相关做事措施和取得的奏效。永州日报、永州电视台等音信媒体要添强舆论引导,添进社会公多的理解和声援,为顺当推进改革营造良益的舆论环境。

附件:1.永州市工程建设项现在审批制度改革做事领导幼组构成人员名单

      2.永州工程建设项现在审批制度改革做事义务分解外

永州市人民当局办公室关于印发《永州市工程建设项现在审批制度改革实施方案》的知照(永政办发【2019】15号)

郑重声明:文章来源于网络,仅作为参考,如果网站中图片和文字侵犯了您的版权,请联系我们处理!

上一篇:弟子借钱答急app排走榜前十名

下一篇:关于上报资金行使的计划告诉|资金做事计划(第4篇)

相关推荐

返回顶部