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黄冈市当局门户网站 黄政办发 黄冈市人民当局办公室关于印发黄冈市工程建设项现在审批制度改革实施方案的知照

2021-07-17 19:04分类:资金等集 阅读:

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各县、市、区人民当局,龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会,市当局相关部分:

  《黄冈市工程建设项现在审批制度改革实施方案》已经市人民当局允诺,印发给你们,请仔细遵命执走。

  2019年7月22日

  黄冈市工程建设项现在审批制度改革实施方案

  根据《国务院办公厅关于周详开展工程建设项现在审批制度改革的实施偏见》(国办发〔2019〕11号)、《湖北省工程建设项现在审批制度改革实施方案》(鄂政办发〔2019〕44号)文件精神,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)请示思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,深入贯彻落实省、市放管服改革和工程建设项现在审批制度改革的相关要求,坚持便民、迅速、高效的原则,不息优化营商环境,着力解决企业做事的堵点难点痛点题目,实现工程建设项现在联相符审批流程、联相符新闻数据平台、联相符审批管理体系、联相符监管方式的“四联相符”。

  (二)改革内容。对房屋修建和市政基础设施等工程建设项现在审批制度实施审批全流程、全遮盖改革,不包括稀奇工程和交通、水利、能源等周围的宏大工程。审批全流程包括从立项到收工验收和公共设施接入服务全过程。办理事项遮盖走政准许、技术审阅、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

  (三)做事现在的。2019年7月终前,全市工程建设项现在审批时限压减至100个做事日以内,基本建成工程建设项现在审批制度框架和新闻数据平台。其中,当局投资工程建设项现在从立项到收工验收环节的当局审批时间压减至100个做事日以内,清淡社会投资项现在当局审批时间限制在55个做事日以内,工业投资项现在当局审批时间限制在50个做事日以内。各地可根据实际情况进一步压缩时间。2019年10月终前,周详建成工程建设项现在审批管理编制,并与省级编制对接,实现国家、省、市三级联通。2020年6月终前,建成与全省联相符项现在分类、联相符审批流程、联相符事项清单、联相符管理编制的工程建设项现在审批和管理体系。2020岁暮前,基本建成与国家相联相符的工程建设项现在审批和管理体系。

  二、联相符审批流程

  (四)划分审批阶段。将工程建设项现在审批流程划分为立项用地规划准许、工程规划准许、施工准许、收工验收四个阶段。每个阶段履走“一家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地规划准许阶段主要包括项现在审批核准备案、用地核准或预审、用地规划准许,由自然资源和规划部分牵头,在45个做事日内完善审批;工程规划准许阶段主要包括设计方案审阅、建设工程规划准许证核发等,由自然资源和规划部分牵头,在20个做事日内完善审批;施工准许阶段主要包括施工图说相符审阅、修建工程施工准许证核发等,由住房和城乡建设部分牵头,在20个做事日内完善审批;收工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及收工验收备案等,由住房和城乡建设部分牵头,在15个做事日内完善。其他走政准许、评价评估、中介服务、市政公用服务接入以及备案事项在相关阶段并走办理。2019年7月终前,市政务服务和大数据管理局负责调解各牵头单位制定并实施并联审批管理办法。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局;义务单位:市发展和改革委员会、市生态环境局、市交通运输局、市林业局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市人民防空办公室、市气象局,市区供电、供水、供气、通信等服务机构,各县市区人民当局)

  (五)精简审批环节。清算审批事项,厉格落实国务院“减、放、并、转、调”的要求,重新梳理审批事项和条件,凡是能作废的整齐作废,能下放的整齐下放,能相符并的整齐相符并,能移交的整齐移交。2019年7月终前,梳理并挑出一切审批事项的处理偏见,制定并实施上级下放或委托事项的承接方案。各地遵命国家联相符要求,对工程建设项现在审批事项进走周详清算,制定审批事项清单,联相符审批事项名称、申请原料、办理流程等。2019年7月终前,市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室负责将审批事项清单报省工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室备案。变化管理方式,对于能够用征求相关部分偏见方式替代的审批事项,调整为当局内部配相符事项。2019年7月终前,市当局各相关部分确定调整为当局内部配相符的事项、管理方式和相关要求等。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局、市住房和城乡建设局;义务单位:市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市人民防空办公室、市气象局,市区供电、供水、供气、通信等服务机构,各县市区人民当局)

  1.履走区域评估。由各级人民当局或园区联相符机关开展环境影响评价、节能评价、水土保持、取水准许、洪水影响评价、矿产压覆、文物珍惜、地质灾难危险性、地震坦然性、气候可走性等评价评估,入驻区域内相符集体规划和功能定位、属于主导产业的清淡投资项现在可不再单独进走评价,市内各级相关审批部分互认联相符评价评估报告。2019年7月终前印发出台区域评估的实施细目。(牵头单位:市发展和改革委员会;义务单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市气象局等相关部分,市区各园区管委会,各县市区人民当局)

  2.履走说相符图审和说相符验收。遵命施工图设计文件说相符审阅管理办法,督促施工图审阅机构厉格遵命审阅内容、审阅标准、审阅方式和审阅时限开展施工图审阅,施工图设计文件审阅时同步审阅消防、人防、技防等内容,相关部分不再进走技术审阅。落实黄政办发〔2019〕9号文件关于建设工程说相符验收暂走规定的要求,履走“联相符时间、荟萃机关、一次验收”的说相符收工验收模式。将规划、土地、住建、消防、人防、绿化、档案等事项限时说相符验收,联相符收工验收图纸和验收标准,联相符出具验收偏见。验收涉及的测量事项,履走“一次委托、说相符测绘、收获共享”。(牵头单位:市住房和城乡建设局;义务单位:市公安局、市自然资源和规划局、市答急管理局、市城管执法委、市人民防空办公室等,各县市区人民当局)

  3.简化招标方式。社会投资的房屋修建工程,建设单位可自立决定发包方式;依法必须招标的工程建设项现在涉及的勘察设计等服务类招标可依据投资计划、“多规相符一”前期做事计划先走开展。(牵头单位:市发展和改革委员会;义务单位:市政务服务和大数据管理局、市公共资源营业中央,各县市区人民当局)

  4.简化办理环节。市政改造项现在不涉及新添用地的,不再办理用地、规划、环评审批手续,依据年度城市建设计划即可办理立项和施工准许手续。建设工程质量监督和坦然监督手续与施工准许证履走一次申报、同步办理。出让用地的土地出让相符同、国有建设用地应允知照书和建设用地规划准许证同步办理;划拨用地的划拨决定书和建设用地规划准许证一并办理。(牵头单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局;义务单位:市发展和改革委员会、市生态环境局,各县市区人民当局)

  5.调整审批时序。地震坦然性评价调整到工程设计前完善,环境影响评价、节能评价和取水准许等事项调整到开工前完善。用地预审偏见能够行为行使土地表明文件申请办理建设工程规划准许证;将供水、供电、燃气、炎力、排水、通信、广电网络等市政公用基础设施报装挑前到开工前办理,在工程施工阶段完善相关设施建设,收工验收后直接办理接入事宜。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局,市住房和城乡建设局;义务单位:市自然资源和规划局、市答急管理局,市区供电、供水、供气、通信等服务机构,各县市区人民当局)

  (六)完善审批流程。结相符最新修订的法律法规规章,修改完完善程建设项现在审批流程。对工程建设项现在进走细化分类,针对工程建设项现在的分别类别制定审批流程,简化社会投资的中幼型工程建设项现在审批。对于实施“标准地”的项现在,不再对设计方案进走审核,工程规划准许和施工准许同步办理。2019年7月终前,参照国家和省工程建设项现在审批流程图示范文本,分门别类制定工程建设项现在审批流程图,清晰审批阶段、审批部分、审批事项和办理时限。(牵头单位:市住房和城乡建设局;义务单位:市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市林业局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市人民防空办公室、市气象局,各县市区人民当局)

  (七)推走告知允诺制。对经历事中过后监管能够纠正不相符审批条件的走为且不会产生主要效果的审批事项,履走告知允诺制。申请人遵命要求作出书面允诺并约定办理时限的,审批部分可根据申请人名誉等情况直接作出审批决定。2019年7月终前,向社会公布履走告知允诺制的工程建设项现在审批事项清单及详细要求,出台添强事中过后监管的详细措施。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局,市住房和城乡建设局;义务单位:市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市气象局、市答急管理局、市人民防空办公室,各县市区人民当局)

  三、联相符新闻数据平台

  (八)优化审批管理编制。遵命“横向到边、纵向到底”的原则,整相符建设遮盖市各相关部分和县市区的工程建设项现在审批管理编制。2019年7月终前,初步建成遮盖全市各相关部分和县市区各层级的工程建设项现在审批管理编制,并与国家、省审批管理编制对接,同时制定审批管理编制运走管理办法。2019年10月终,实现工程建设项现在审批管理编制与湖北政务服务网、投资项现在在线审批监管平台、中介服务网等政务平台的对接。工程建设项现在审批管理编制要具备“多规相符一”营业协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。将审批流程各阶段涉及的审批事项通盘纳入审批管理编制,经历审批管理编制在线监管审批部分的审批走为,对审批环节进走全过程跟踪督办及审批节点限制,杜绝体外循环。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;义务单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局,各县市区人民当局)

  四、联相符审批管理体系

  (九)“一张蓝图”统筹项现在实施。统筹整相符各类规划,划定各类限制线,添快竖立“多规相符一”的“一张蓝图”。统筹整相符各部分空间规划和专项规划,形成遮盖全域的“一张蓝图”空间管控体系。2019年7月终前,周详梳理本地区各类规划和空间管控要素,清晰“多规相符一”包含的规划现在录,竖立“多规相符一”调解机制,清晰形成数据现在录(各类空间规划图层新闻等),统筹整相符各类空间规划等事项完善的详细要乞降时间节点;2019年7月终前,制定项现在生成管理办法, 融资模式清晰如何统筹调解各部分对工程建设项现在挑出建设条件以及需要开展的评估事项等内容;2019年12月终前,基本形成“多规相符一”的“一张蓝图”,实现行使工程建设项现在审批管理编制的“多规相符一”功能策划生成项现在;2019年12月终前,完善图斑迥异分析,清除主要空间规划矛盾和迥异;2019年12月终前,制定工程建设项现在年度实施计划。(牵头单位:市自然资源和规划局;义务单位:市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局,各县市区人民当局)

  (十)“一个窗口”挑供综相符服务。市本级、各县(市、区)政务服务大厅要竖立工程建设项现在审批综相符服务窗口,整相符一切工程建设项现在审批部分和市政公用单位松散竖立的相关服务窗口,履走“前台综相符受理、后台分类审批、原料网上流转、窗口联相符发件”的模式。各服务大厅要竖立导服台,为申请人挑供工程建设项现在审批询问、请示、调解和代办等服务。2019年7月终前,实现由工程建设项现在审批综相符服务窗口联相符收件、发件、询问,出台“一窗受理”做事规程和询问辅导服务规定。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;义务单位:各县市区人民当局)

  (十一)“一张外单”整相符申报原料。各审批阶段均履走“一份做事指南,一张申请外单,一套申报原料,完善多项审批”的审批模式,各阶段牵头部分制定标准化做事指南和申报外格,每一个审批阶段申请人只需挑交一套申报原料。添强审批编制的新闻流转和资源共享,共性原料和新闻不得要求申请单位多次挑交,能够经历在线核查的不再挑交纸质原料。2019年7月终前,制定并实施各审批阶段的做事指南、申请外单、申报原料等现在录。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;义务单位:市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局,各县市区人民当局)

  (十二)“一套机制”规范审批运走。2019年7月终前,基本竖立“多评相符一”“多规相符一”“说相符图审”“说相符测绘”“说相符验收”“先建后验”、告知允诺、部分协一致配套制度,清晰部分职责和做事规程,规范审批走为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。竖立审批调解机制、督办督查机制、荟萃监管机制。完善竖立项现在前期询问服务和办理过程中的代办制度。2019年12月终前,基本完善改革涉及相关规范性文件的清算及废止做事。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局;义务单位:市发展和改革委员会、市司法局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局,各县市区人民当局)

  五、联相符监管方式

  (十三)添强事中过后监管。足够行使互联网和大数据技术,添强工程建设项现在审批管理编制与省社会名誉新闻服务平台的对接。制定后续监管措施、规范中介走为、竖立名誉体系、深化监督检查等措施,添强对工程建设项现在全过程监管。以“双随机、一公开”监管为基本手法,以重点监管为添添,以名誉监管为基础的新式监管机制,厉肃查处作恶违规走为。添强对申请单位履走告知允诺制情况的检查考核,允诺人未履走允诺的,审批部分依法撤销走政审批决定并追究允诺人的响答义务。2019年7月终前,制定并实施添强事中过后监管的相关制度和监督检查办法。(牵头单位:市发展和改革委员会、市司法局、市市场监督管理局、市城市管理执法委员会;义务单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市答急管理局、市政务服务和大数据管理局等相关部分,各县市区人民当局)

  (十四)添强名誉体系建设。足够行使社会名誉新闻服务平台,添强真挚体系建设,履走名誉分级分类管理,对作恶违规、不履走允诺、弄虚作伪、凶意压价等误期走为主体履走说相符惩戒,并及时记入真挚档案,同时与部分协同监管平台、国家企业名誉新闻公示编制互联互通,构建“一处误期、处处受限”的说相符惩戒机制。2019年7月终前竖立红暗名单制度,2019年7月终基本竖立名誉监管体系。(牵头单位:市发展和改革委员会、市市场监督管理局;义务单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市答急管理局、市政务服务和大数据管理局等相关部分,各县市区人民当局)

  (十五)规范中介和市政公用服务。2019年7月终前,制定并实施中介和市政公用服务管理制度,依托湖北省走政审批中介服务管理平台,对中介服务走为实施全过程监管。竖立“中介超市”,清算规范走政审批中介服务事项,履走中介服务事项清单化管理,同步竖立实体和网上中介超市。添强对中介机构的监督管理,竖立健全以名誉监管、走业自律为中央的中介服务超市监管体系,规范中介服务收费,竖立公开透明的中介服务市场。追求开展当局购买中介服务做事,清晰购买服务的事项、程序、费用标准,结相符实际制定方案并常态化实施。将市政公用基础设施接入服务纳入联相符监管,竖立健全管理制度,履走服务允诺制,清晰服务标准和做事流程,规范服务收费。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局、市发展和改革委员会、市财政局;义务单位:市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市林业局、市答急管理局、市人民防空办公室、市城管执法委,各县市区人民当局)

  六、深化要素保障

  (十六)添强机关领导。市当局成立主要领导任组长、分管负责同志任副组长的全市工程建设项现在审批制度改革领导幼组,办公室设在市住房和城乡建设局,负责统筹推进改革、机关调解各项做事义务。市当局各相关部分要协同联动,形成做事相符力,确实落实本周围改革义务。各部分制定的配套措施要按期间节点要求,报市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室备案。各县(市、区)人民当局要成立以主要负责同志为组长的领导幼组,为改革做事挑供机关和经费保障。结相符地方实际制定工程建设项现在审批制度改革实施方案,并机关制定各项配套制度,确保改革措施有效实施。各县(市、区)人民当局在2019年8月15日前,制定本地区实施方案并经当局常务会议经历后报市人民当局挑出偏见,修改完善后以县(市、区)人民当局名义印发,并报市人民当局备案。各县(市、区)人民当局每月向市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室报送做事挺进情况。

  (十七)添强督查考核。将工程建设项现在审批制度改革行为“放管服”改革的重要内原谅入市当局重点督查事项,列入绩效考评管理。市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室于2019年7月终前制定督导和评估评价办法,添大督导考核力度,对不履走职责的牵头部分要进走通报,对做事清晰滞后的地区和部分,依法依规厉肃问责。

  (十八)添强宣传引导。各地、各相关部分要添强对工程建设项现在审批制度改革的宣传报道,将改革做事方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革做事进度、评估评价和投诉举报核查情况经历当局官网等方式向社会公开,授与社会监督。及时推广相关改革措施和取得的奏效,发布改革新闻,开展政策法规解读,添进社会公多对改革做事的晓畅和声援,不息优化吾市营商环境。

  附件:1.黄冈市工程建设项现在审批制度改革领导幼构成员名单

  2.黄冈市工程建设项现在审批制度改革方案义务分解外

  附件1

  黄冈市工程建设项现在审批制度改革

  领导幼构成员名单

  组 长:邱丽新 市当局市长

  副组长:易先荣 市委常委、市当局常务副市长

  成 员:闻武斌 市当局秘书长、办公室主任

  李 刚 市当局副秘书长

  屈凯军 市发展和改革委员会主任

  胡剑鸿 市经济和新闻化局局长

  童 巍 市公安局副局长

  柳雪晴 市司法局局长

  吴晓文 市财政局局长

  刘劲松 市自然资源和规划局局长

  周秋英 市生态环境局局长

  王日辉 市住房和城乡建设局局长

  周银芝 市交通运输局局长

  黄金安 市水利和湖泊局局长

  王建学 市文化和旅游局局长

  欧喜安 市答急管理局局长

  郭幼野 市市场监督管理局局长

  夏志东 市城管执法委主任

  肖红娟 市人民防空办公室主任

  郭 鹰 市政务服务和大数据管理局局长

  陈选明 市林业局局长

  汪巧妙 市气象局党组副书记、副局长

  董成钢 市公共资源营业中央主任

  汤定超 国网黄冈供电公司总经理

  领导幼组办公室设在市住房和城乡建设局,负责工程建设项现在审批制度改革做事的机关调解和督查请示,李刚同志兼任办公室主任,王日辉同志兼任办公室副主任。领导幼组竖立说相符员制度,说相符员由各成员单位指使专人担任,负责平时做事相关和调解。

  附件2

  黄冈市工程建设项现在审批制度改革方案义务分解外

  序号类别做事义务牵头单位义务单位完善时间

  1划分审批阶段清晰工程建设项现在审批流程包括立项用地规划准许、工程建设准许、施工准许、收工验收四个阶段。每个阶段履走“一家牵头、并联审批、限时办结”。市住房和城乡建设局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  2立项用地规划准许阶段主要包括项现在审批核准备案、用地核准或预审、用地规划准许,在45个做事日内完善审批。市自然资源和规划局市发展和改革委员会、市生态环境局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市人民防空办公室、市气象局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  3工程规划准许阶段主要包括设计方案审阅、建设工程规划准许证核发等,在20个做事日内完善审批。市自然资源和规划局市发展和改革委员会、市生态环境局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市人民防空办公室、市气象局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  4施工准许阶段主要包括施工图说相符审阅、施工准许证核发等,别在20个做事日内完善审批(不含施工图纸修改时间)。市住房和城乡建设局市经信局、市公安局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局、市答急管理局、市人民防空办公室、市气象局、黄冈供电公司,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  5收工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防、档案等验收及收工验收备案等。在15个做事日内完善审批.市住房和城乡建设局市公安局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市答急管理局、市人民防空办公室、市气象局、市区供电、供水、供气、通信等服务机构,各县(市、区)人民当局

  6其他走政准许、评价评估、中介服务、市政公用服务接入以及备案事项在相关阶段并走办理。市住房和城乡建设局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  7市政务服务和大数据管理局负责调解各牵头单位制定并实施并联审批管理办法。市政务服务和大数据管理局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  8精简审批环节精简审批环节清算审批事项,厉格落实国务院“减、放、并、转、调”的要求,重新梳理审批事项和条件,凡是能作废的整齐作废,能下放的整齐下放,能相符并的整齐相符并,能移交的整齐移交。梳理并挑出一切审批事项的处理偏见,制定并实施上级下放或委托事项的承接方案。市政务服务和大数据管理局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  9各地遵命国家联相符要求,对工程建设项现在审批事项进走周详清算,制定审批事项清单,联相符审批事项名称、申请原料、办理流程等。将审批事项清单报省备案。市政务服务和大数据管理局、市住房和城乡建设局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  10变化管理方式,对于能够用征求相关部分偏见方式替代的审批事项,调整为当局内部配相符事项。钻研挑出可调整的事项清单、管理方式和相关要求等。市政务服务和大数据管理局、市住房和城乡建设局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  11履走区域评估由各级人民当局或园区联相符机关开展环境影响评价、节能评价、水土保持、取水准许、洪水影响评价、矿产压覆、文物珍惜、地质灾难危险性、地震坦然性、气候可走性等评价评估市发展和改革委员会市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市气象局,市区各园区管委会,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  12入驻区域内相符集体规划和功能定位、属于主导产业的清淡投资项现在可不再单独进走评价,市内各级相关审批部分互认联相符评价评估报告。市发展和改革委员会市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市气象局,市区各园区管委会,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  13印发出台区域评估的实施细目市发展和改革委员会市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市答急管理局、市气象局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  14精简审批环节说相符审图说相符验收遵命施工图设计文件说相符审阅管理办法,督促施工图审阅机构厉格遵命审阅内容、审阅标准、审阅方式和审阅时限开展施工图审阅,施工图设计文件审阅时同步审阅消防、人防、技防等内容,相关部分不再进走技术审阅。市住房和城乡建设局市公安局、市自然资源和规划局、市答急管理局、市人民防空办公室,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  15落实黄政办发〔2019〕9号文件关于建设工程说相符验收暂走规定的要求,履走“联相符时间、荟萃机关、一次验收”的说相符收工验收模式。将规划、土地、住建、消防、人防、园林、档案等事项限时说相符验收,联相符收工验收图纸和验收标准,联相符出具验收偏见。验收涉及的测量事项,履走“一次委托、说相符测绘、收获共享”市住房和城乡建设局市经信局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市答急管理局、市城管执法委、市人民防空办公室、市气象局、黄冈供电公司,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  16简化招标方式社会投资的房屋修建工程,建设单位可自立决定发包方式;依法必须招标的工程建设项现在涉及的勘察设计等服务类招标可依据投资计划、“多规相符一”前期做事计划先走开展。市发展和改革委员会市政务服务和大数据管理局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  17简化办理环节市政改造项现在不涉及新添用地的,不再办理用地、规划、环评审批手续,依据年度城市建设计划即可办理立项和施工准许手续。市自然资源和规划局市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市生态环境局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  18建设工程质量监督和坦然监督手续与施工准许证履走一次申报、同步办理。市住房和城乡建设局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  19出让用地的土地出让相符同、国有建设用地应允知照书和建设用地规划准许证同步办理;划拨用地的划拨决定书和建设用地规划准许证一并办理。市自然资源和规划局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  20调整审批时序地震坦然性评价在工程设计前完善即可,环境影响评价、节能评价等评价和取水准许等事项在开工前完善即可。市政务服务和大数据管理局市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市答急管理局;各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  21能够将用地预审偏见行为行使土地表明文件申请办理建设工程规划准许证。市自然资源和规划局、市政务服务和大数据管理局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  22将供水、供电、燃气、炎力、排水、通信、广电网络等市政公用基础设施报装挑前到开工前办理,在工程施工阶段完善相关设施建设,收工验收后直接办理接入事宜。市政务服务和大数据管理局市区供电、供水、供气、通信等服务机构,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  23完善审批流程对工程建设项现在进走细化分类,针对工程建设项现在的分别类别制定审批流程,简化社会投资的中幼型工程建设项现在审批。对于实施“标准地”的项现在,不再对设计方案进走审核,工程规划准许和施工准许同步办理。市住房和城乡建设局市发展和改革委员会、市自然资源和规划局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  24参照国家和省工程建设项现在审批流程图示范文本,分门别类制定工程建设项现在审批流程图,清晰审批阶段、审批部分、审批事项和办理时限。市住房和城乡建设局领导幼组各成员单位;各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  25推走告知允诺制向社会公布履走告知允诺制的工程建设项现在审批事项清单及详细要求,出台添强事中过后监管的详细措施。市政务服务和大数据局、市住房和城乡建设局市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利湖泊局、市文化和旅游局、市气象局、市答急管理局、市人民防空办公室,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  26优化审批管理编制初步建成遮盖全市各相关部分和县市区各层级的工程建设项现在审批管理编制,并与国家、省审批管理编制对接,同时制定审批管理编制运走管理办法。市政务服务和大数据局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  27实现工程建设项现在审批管理编制与湖北政务服务网、投资项现在在线审批监管平台、中介服务网等政务平台的对接。工程建设项现在审批管理编制要具备“多规相符一”营业协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。市政务服务和大数据局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年10月终

  28将审批流程各阶段涉及的审批事项通盘纳入审批管理编制,经历审批管理编制在线监管审批部分的审批走为,对审批环节进走全过程跟踪督办及审批节点限制,杜绝体外循环。市政务服务和大数据局领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  29“一张蓝图”统筹项现在实施周详梳理本地区各类规划和空间管控要素,清晰“多规相符一”包含的规划现在录、竖立“多规相符一”调解机制、清晰形成数据现在录(各类空间规划图层新闻等),统筹整相符各类空间规划等事项完善的详细要乞降时间节点。市自然资源和规划局市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  30制定项现在生成管理办法,清晰如何统筹调解各部分对工程建设项现在挑出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。市自然资源和规划局市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  31基本形成“多规相符一”的“一张蓝图”,实现行使工程建设项现在审批管理编制的“多规相符一”功能策划生成项现在市自然资源和规划局市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局,各县(市、区)人民当局2019年12月终前

  32完善图斑迥异分析,清除主要空间规划矛盾和迥异。市自然资源和规划局市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局,各县(市、区)人民当局2019年9月终前

  33不息完善“一张蓝图”,统筹安排年度项现在,制定工程建设项现在年度实施计划市自然资源和规划局市发展和改革委员会、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局,各县(市、区)人民当局2019年12月终前

  34“一个窗口”挑供综相符服务添强政务服务中央建设和线上线下“一个窗口”挑供综相符服务的详细措施和运走规则,制定“一窗受理”做事规程。市政务服务和大数据管理局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  35整相符一切工程建设项现在审批部分和市政公用单位松散竖立的相关服务窗口,实现由工程建设项现在审批综相符服务窗口联相符收件、发件、询问。市政务服务和大数据管理局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  36各服务大厅要竖立导服台,为申请人挑供工程建设项现在审批询问、请示、调解和代办等服务。制定询问辅导服务规定。市政务服务和大数据管理局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  37“一张外单”整相符申报原料制作并实施各审批阶段的做事指南、申请外单、申报原料现在录。由各审批阶段牵头部分整相符审批事项办理指南,将本阶段一切事项所需原料进走整相符,制作一份做事指南、一张申请外单,由联相符审批阶段内各审批部分共同行使市政务服务和大数据管理局市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  38“一套机制”规范审批运走基本竖立工程建设项现在审批配套制度,包括立项用地规划准许、工程建设准许、施工准许、收工验收各阶段的配套制度,以及牵头部分负责制、调解机制、督查制度、“多规相符一”协同规则、工程建设项现在审批管理编制运走规则、添强事中过后监约束度等。市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  39基本完善改革涉及相关规范性文件的清算及废止做事。市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市司法局各县(市、区)人民当局2019年12月终前

  40事中过后监约束定并实施添强事中过后监管的相关制度和监督检查办法,竖立事中过后监管新机制,完善名誉体系,添强对中介服务和市政公用服务的监管。市发展和改革委员会、市司法局、市市场监管局市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城管执法委、市答急管理局、市政务服务和大数据管理局等相关部分,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  41添强名誉体系建设竖立并实施红暗名单制度,清晰答当列入红暗名单的情形。市发展和改革委员会、市市场监管局市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市答急管理局、市政务服务和大数据管理局等相关部分,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  42基本竖立名誉监管体系,添强工程建设项现在审批管理编制与省社会名誉新闻服务平台的对接,周详公开企业和从业人员作恶违规、不履走允诺、弄虚作伪、凶意压价等误期走为。市发展和改革委员会、市市场监管局市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市答急管理局、市政务服务和大数据管理局等相关部分,各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  43中介和市政公用服务将市政公用基础设施接入服务纳入联相符监管。制定并实施中介服务和市政公用服务管理制度,履走服务允诺制,清晰服务标准、做事流程、办理时限,规范服务收费。市政务服务和大数据管理局、市发展和改革委员会各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  44依托湖北省走政审批中介服务管理平台,对中介服务走为实施全过程监督。市政务服务和大数据管理局、市发展和改革委员会各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  45竖立实体和网上“中介超市”,清算规范走政审批中介服务事项,履走中介服务事项清单化管理。市政务服务和大数据管理局、市住房和城乡建设局、市经信局、黄冈供电公司各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  46追求开展当局购买中介服务做事,清晰购买服务的事项、程序、费用标准,结相符实际制定方案并常态化实施。市财政局各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  47机关领导各县市区人民当局在2019年8月15日前,制定本地区实施方案并经当局会议经历后报市人民当局挑出偏见,修改完善后以县市区人民当局名义印发,并报市人民当局备案。市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室各县(市、区)人民当局2019年8月15日前

  48各县市区人民当局要深化主体义务,成立以主要负责同志为组长的领导幼组,添强对本地区改革做事的机关领导,为改革做事挑供机关和经费保障。结相符地方实际制定工程建设项现在审批制度改革实施方案,落实义务部分和人员,并机关制定各项配套制度,确保改革措施有效实施。市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  49督查考核将工程建设项现在审批制度改革列为市当局重点督查内容,列入绩效考评管理。将工程建设项现在审批制度改革行为“放管服”改革的重要内容,列入绩效考评管理。制定制定督导和评估评价办法。市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室领导幼组各成员单位;各县(市、区)人民当局2019年7月终前

  50各县市区当局要添大对相关部分改革做事的督查力度,跟踪督查改革义务落原形况。各县市区当局按期向市领导幼组报送做事挺进情况。市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室各县(市、区)人民当局全过程

  51宣传引导竖立改革公开制度。清晰将改革做事方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、做事进度、评估评价和投诉举报核查情况等经历当局官网等方式向社会公开,授与社会监督。市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局全过程

  52各地各部分要深入宣传重要意义和经验做法,添强对改革做事的宣传,及时总结经验,开展政策法规解读,添进社会公多对改革做事的晓畅和声援,不息优化吾市营商环境。市工程建设项现在审批制度改革领导幼组办公室领导幼组各成员单位,各县(市、区)人民当局全过程

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